O FINANSACH GMINY

The transcript is a conversation about the role of the treasurer in the Nowogaz community. The treasurer is responsible for managing the budget, ensuring financial compliance, and overseeing financial reporting. They also review and approve expenses, prepare financial forecasts, and collaborate with other departments. The main difference between the treasurer and the chief accountant is that the treasurer oversees the entire budget, while the chief accountants manage specific budget sections. The treasurer and chief accountants are essential for the functioning of the community and its organizational units. Co w trawie piszczy, co w trawie piszczy, co w trawie piszczy w gminie Nowogaz, program publiczny. Zapraszamy. Witam Państwa w audycji Co w trawie piszczy. W naszej audycji w ciągu tych kilkunastu minut będziemy chcieli odpowiedzieć na to właśnie pytanie. Co w trawie piszczy w gminie Nowogaz. Dziś Państwa i naszym gościem jest pan Marcin Marchewka, skarbnik gminy Nowogaz, którego wypytamy między innymi o finanse gminy Nowogaz. Dzień dobry panie skarbniku. Dzień dobry Państwu, dzień dobry wszystkim mieszkańcom, dzień dobry panu panie redaktorze. To zaczynamy od pierwszego pytania. Czym zajmuje się skarbnik gminy Nowogaz? Pytanie bardzo, że tak powiem, nie da się odpowiedzieć jednym zdaniem. Chodzi mi o kilka zdań. Tak, natomiast dobrze, to masz kilku zdania. Skarbnik gminy jest w głównym księgowym budżetu. Wynika to wprost z ustawą o finanse publicznej. Jest to obowiązek ustawowy posiadania skarbnika w każdej jednostce samorządu terytorialnego. Skarbnik odpowiada przede wszystkim, czy zapewnia prawidłowe wykonanie wygodnie z przepisami budżetu, przede wszystkim z przepisami ustawy o rachunkowości, jak również odpowiada za prawidłową sprawodawczość finansową, którą przedkłada się do Ministerstwa Finansów lub innych instytucji wyższego rzędu, które sprawują nadzor nad gminą. Skarbnik gminy nadzoruje prawidłowe funkcjonowanie zarówno referatu podatkowego, jak również finansowego. Nadzoruje i kontroluje realizację budżetu gminy. To tak można powiedzieć, że skarbnik gminy jest skarbnikiem całego budżetu, natomiast są też główni księgowi w poszczególnych jednostkach budżetowej gminy, czy jednostkach podatkowych. W ramach obowiązku skarbnika leży przede wszystkim kontrasygnowanie czynności pracy. Tak, żeby czynność była prawnie skuteczna, wymaga kontrasygnacji skarbnika. Skarbnik potwierdza w tym momencie zaciągane zobowiązanie, że mieści się w planie finansowym budżetu, czyli w budżecie gminy. Skarbnik ma za zadanie zorganizowanie i przyjmowanie dokumentów finansowo-księgowych zgodnie z instrukcją obiegu tych dokumentów. Te dokumenty muszą przede wszystkim być opisane merytorycznie przez osoby odpowiedzialne za dany wydatek pod względem jego celowości. Bez tego opisu skarbnik nie powinien zrealizować żadnego wydatku, ponieważ to jest pierwszy krok do realizacji, czyli opis merytoryczny i potwierdzenie celowości wydatku. Następnie jest tak zwana kontrola przez skarbnika czy dany wydatek mieści się w planie finansowym. Następnie następuje jego realizacja i zatwierdzenie przez kierownika jednostki, czyli w przypadku naszej gminy burmistrzowej. Skarbnik odpowiada również tutaj swoją osobom za bieżące i prawidłowe prowadzenie księgowości oraz prowozdawczości finansowej. Opracowuje wszelkiego rodzaju projekty, też prawa miejscowego związane z finansami gminy. Przygotowuje wszelkiego rodzaju uchwały i zarządzenia dokonujące zmiany budżetu. Oczywiście robi to w imieniu kierownika jednostki, który za to bezpośrednio odpowiada. Natomiast skarbnik jest tą osobą, która w tym momencie merytorycznie i zgodnie z przepisami prawa przygotowuje, ponieważ te uchwały finansowe muszą być zgodne z ustawą o samorządzie gminnym, jak również ustawą o finansach burmistrzowych. Ponadto skarbnik sprawuje nadzór nad prowadzeniem rachunkowości samej w gminie Nowogrodzie i w jednostce, która jest mu podległa, czyli Urząd Miejski. Opracowuje wieloletnią prognozę finansową, która jest dokumentem niezbędnym wraz z uchwalaniem budżetu. Ta wieloletnia prognoza finansowa musi być zgodna z przyjmowanym budżetem. Musi być tam zachowana tzw. relacja w zakresie dochodów i wydatków, tak żeby ten dług, który jest w wieloletniej prognozie finansowej, mógł być pokryty w kolejnych latach, tak by gmina nie musiała się zadłużać, a jeżeli musi, to musi być wskazane środowisko finansowania tego długu. Skarbnik jest tą osobą, która dokonuje wstępnej kontroli, jak również finansowej danego dokumentu. Natomiast, tak jak powiedziałem wcześniej, za celowość i legalność wydatków odpowiada bezpośrednio kierownik danego wydziału merytorycznego, który prowadzi daną procedurę wydatkową, jest dysponentem tych środków. Natomiast skarbnik wykonuje tej weryfikacji w zakresie planu i ewentualnie w sytuacji swojej wątpliwości lub pytań zgodnie z ustawą o finansach publicznych ma prawo żądać wyjaśnień czy też wszelkiego rodzaju dodatkowych informacji, które pozwolą mu na zatwierdzenie tego wydatku, że jest zgodny z przyjętym planem finansowym przyrząd. Tak jak wspomniałem, skarbnik wykonuje też wstępnej kontroli każdego wydatku pod względem pokrycia finansowania. A jaka jest różnica między skarbnikiem a głównym księgowym? Skarbnik jest głównym księgowym budżetu. Ja wspomniałem, mamy całego budżetu, na który składają się wydatki w różnych jednostkach budżetowych. Mamy w gminie Nowograd jednostki budżetowe Urząd Miejski, Zespół Ekonomiczno-Administracyjny Szkół, który odpowiada tutaj za realizację zadań w zakresie oświaty. Mamy Ośrodek Pomocy Społecznej, który odpowiada za realizację wydatków w zakresie pomocy społecznej. No i mamy Urząd Miejski, tak jak wspomniałem wcześniej, który odpowiada za realizację wydatków publicznych czy zadań publicznych wynikających z ustawy o samorządzie gminnym, czyli np. oczyszczanie miasta, utrzymanie dróg, konserwacja i oświetlenia, dostarczenie tej energii dla mieszkańców, oświetlenie ulic. To wszystko jest bezpośrednio w Urzędzie Miejskim i tutaj występują tzw. stanowiska głównych księgowych. Tak jest też w gminie. Jest Skarbnik, który jest głównym księgowym budżetu, jak wspomniałem, natomiast jest też Urzędzie Główna Księgowa, która odpowiada za same wydatki związane z Urzędem Miejskim. Jest tutaj ta podległość Skarbnikowi, natomiast tak jak wspomniałem Skarbnik jest zarówno głównym księgowym budżetu, jak również w ramach Urzędu Miejskiego sprawuje nadrze nad pozostałymi jednostkami. Pozostałe jednostki są głównie księgowi, którzy realizują swoje plany finansowe, takie tak to określmy mniejsze, budżetowe, no i oczywiście na nich ciąży też bardzo duża odpowiedzialność w zakresie realizacji tych wydatków. Oczywiście te wydatki podobnie jak Skarbnik muszą w swoich jednostkach analizować, sprawdzać czy mieszczą się w planie finansowym, zatwierdzać i te wydatki realizują bezpośrednio u siebie, natomiast przedskładają oczywiście sprawozdania do jednostki nadrzędnej, czyli tutaj do urzędu, do gminy celem prawidłowego rozliczenia tych wydatków i sprawozdawczości. Skarbnik stanowi, tak jak wspomniałem wcześniej, ten człon nadrzędny, czyli odpowiadałby za całą realizację całego budżetu, natomiast główni księgowi w poszczególnych jednostkach odpowiadają za ten wycinek budżetowy, za ten plan, który jest ustanowiony tylko dla nich. Są w zakresie pomocy społecznej główni księgowi, główni księgowi w zakresie oświaty, główni księgowi w zakresie zakładu budżetowego, czyli tej gospodarki komunalnej, tego majątku, który mamy komunalnego, tam też jest główny księgowy i oczywiście są główni księgowi też w instytucjach kultury, czy też w naszym szpitalu, który również jest jednostką organizacyjną gminy. Tam są po prostu główni księgowi, którzy odpowiadają za swoje plany finansowe, ponieważ skarbnik gminy nie byłby w stanie zapanować nad realizacją wszystkich wydatków we wszystkich placówkach. To też określa jasno ustawa, że w każdej takiej jednostce musi być główny księgowy, w tym momencie niezależny od skarbnika, od jednostki nadrzędnej, odpowiada za realizację swoich wydatków, swojego planu finansowego. Natomiast jednostka nadrzędna musi to wszystko skonsolidować, przygotować sprawozdania i przesyła to do instytucji nadzorczych, organów nadzorczych, jakimi jest np. UŚWODA, czy Regionalna Izba Obrachunkowa, która następnie przekazuje te dokumenty, te sprawozdania do Ministerstwa Finansów. Tak to pokrótce wygląda ta różnica między skarbnikiem, a głównym księgowem. A czy gmina może w ogóle funkcjonować bez skarbnika? Czy jest taka możliwość? Zarówno gmina nie może funkcjonować bez skarbnika, jak i jednostki organizacyjne, podległe nie mogą funkcjonować bez głównych księgowych. To wynika wprost z ustawy o rachunkowości, jak również ustawy o finansach publicznych. Mówimy tutaj o odniesieniu się do naszych jednostek, bo co innego jest rachunkowość przedsiębiorstw, co innego jest rachunkowość budżetowa. Natomiast w gospodarce wolnorynkowej tak samo główny księgowy jest wymagany, natomiast na odnoszenie się do sfery finansów publicznych bez głównego księgowego i skarbnika żadna jednostka nie będzie prawidłowo funkcjonowała. Mała tego, nie jest w stanie realizować wygady. Dlaczego? Ustawodawca tak skonstruował tutaj kompetencje skarbnika głównego księgowego, że kierownik jednostki, żeby zaciągnąć jakiekolwiek zobowiązanie musi mieć kontrasygnaty głównego księgowego czy skarbnika gmin. Ta kontrasygnata zgodnie z ustawą o samorządzie gminnym jest tak zwanym potwierdzeniem, że zaciągane zobowiązanie przez kierownika danej jednostki ma pokrycie w planie finansowym, czyli że będzie prawnie skuteczne. Natomiast jak wspomniałem wcześniej, za celowość wydatku odpowiada dany kierownik jednostki lub wydziału w zależności czego to dotyczy. Natomiast główny księgowy, żeby zaciągnąć zobowiązanie finansowe musi potwierdzić dostępność środków w planie finansowym uchwalonym w przypadku gminy przez Radę Miejską, czyli planu finansowy, który jest nazywany w pokrótce budżetem. Tak to wygląda. Czyli skarbnik jest można powiedzieć nieodłącznym ogniwem funkcjonowania każdej jednostki samorządu terytorialnego, jak i główny księgowy każdej jednostki organizacyjnej w samorządzie. Chwila oddechu dla naszego gościa i dla Państwa zapraszam na przerywnik muzyczny, po którym wrócimy do naszej rozmowy. Najlepsze radio to Radio Nowogard. Radio Nowogard. Radio Nowogard. Radio Nowogard. Radio Nowogard. Radio Nowogard. Radio Nowogard. Radio Nowogard. Radio Nowogard. Radio Nowogard. Radio Nowogard. Radio Nowogard. Radio Nowogard. Radio Nowogard. Radio Nowogard. Radio Nowogard. Radio Nowogard. Radio Nowogard. Radio Nowogard. Radio Nowogard. Radio Nowogard. Radio Nowogard. Radio Nowogard. Radio Nowogard. Radio Nowogard. Radio Nowogard. Radio Nowogard. Radio Nowogard. Radio Nowogard. Radio Nowogard. Radio Nowogard. Radio Nowogard. Radio Nowogard. Radio Nowogard. Radio Nowogard. Radio Nowogard. Radio Nowogard. Radio Nowogard. Radio Nowogard. Radio Nowogard. Radio Nowogard. Radio Nowogard. Radio Nowogard. Radio Nowogard. Radio Nowogard. Radio Nowogard. Radio Nowogard. Radio Nowogard. Radio Nowogard. Radio Nowogard. Radio Nowogard. Radio Nowogard. Radio Nowogard. Radio Nowogard. Radio Nowogard. Radio Nowogard. Radio Nowogard. Radio Nowogard. Radio Nowogard. Radio Nowogard. Radio Nowogard. Radio Nowogard. Radio Nowogard. Radio Nowogard. Radio Nowogard. Radio Nowogard. Radio Nowogard. Radio Nowogard. Radio Nowogard. Radio Nowogard. Radio Nowogard. Radio Nowogard. Radio Nowogard. Radio Nowogard. Radio Nowogard. Radio Nowogard. Radio Nowogard. Radio Nowogard. Radio Nowogard. Radio Nowogard. Radio Nowogard. Radio Nowogard. Radio Nowogard. Radio Nowogard. Radio Nowogard. Radio Nowogard. Radio Nowogard. Radio Nowogard. Radio Nowogard. Radio Nowogard. Radio Nowogard. Radio Nowogard. Radio Nowogard. Radio Nowogard. Radio Nowogard. Radio Nowogard. Radio Nowogard. Radio Nowogard. Radio Nowogard. Radio Nowogard. Radio Nowogard. Radio Nowogard. Radio Nowogard. Radio Nowogard. Radio Nowogard. Radio Nowogard. Radio Nowogard. Radio Nowogard. Radio Nowogard. Radio Nowogard. Radio Nowogard. Radio Nowogard. Radio Nowogard. Radio Nowogard. Radio Nowogard. Radio Nowogard. Radio Nowogard. Radio Nowogard. Radio Nowogard. Radio Nowogard. Radio Nowogard. Radio Nowogard. Radio Nowogard. Radio Nowogard. Radio Nowogard. Radio Nowogard. Radio Nowogard. Radio Nowogard. Radio Nowogard. Radio Nowogard. Radio Nowogard. Radio Nowogard. Radio Nowogard. Radio Nowogard. Radio Nowogard. Radio Nowogard. Radio Nowogard. Radio Nowogard. Radio Nowogard. Radio Nowogard. Radio Nowogard. Radio Nowogard. Radio Nowogard. Radio Nowogard. Radio Nowogard. Radio Nowogard. Radio Nowogard. Radio Nowogard. Radio Nowogard. Radio Nowogard. Radio Nowogard. Radio Nowogard. Radio Nowogard. Radio Nowogard. Radio Nowogard. Radio Nowogard. Radio Nowogard. Radio Nowogard. Radio Nowogard. Radio Nowogard. Radio Nowogard. Radio Nowogard. Radio Nowogard. Radio Nowogard. Radio Nowogard. Radio Nowogard. Radio Nowogard. Radio Nowogard. Radio Nowogard. Radio Nowogard. Radio Nowogard. Radio Nowogard. Radio Nowogard. Radio Nowogard. Radio Nowogard. Radio Nowogard. Radio Nowogard. Radio Nowogard. Radio Nowogard. Radio Nowogard. Radio Nowogard. Radio Nowogard. Radio Nowogard. Radio Nowogard. Radio Nowogard. Radio Nowogard. Radio Nowogard. Radio Nowogard. Radio Nowogard. Radio Nowogard. Radio Nowogard. Radio Nowogard. Radio Nowogard. Radio Nowogard. Radio Nowogard. Radio Nowogard. Radio Nowogard. Radio Nowogard. Radio Nowogard. Radio Nowogard. Radio Nowogard. Radio Nowogard. Radio Nowogard. Radio Nowogard. Radio Nowogard. Radio Nowogard. Radio Nowogard. Radio Nowogard. Radio Nowogard. Radio Nowogard. Radio Nowogard. Radio Nowogard. Radio Nowogard. Radio Nowogard. Radio Nowogard. Radio Nowogard. Radio Nowogard. Radio Nowogard. Radio Nowogard. Radio Nowogard. Radio Nowogard. Radio Nowogard. Radio Nowogard. Radio Nowogard. Radio Nowogard. Radio Nowogard. Radio Nowogard. Radio Nowogard. Radio Nowogard. Radio Nowogard. Radio Nowogard. Radio Nowogard. Radio Nowogard. Radio Nowogard. Radio Nowogard. Radio Nowogard. Radio Nowogard. Radio Nowogard. Radio Nowogard. Radio Nowogard. Radio Nowogard. Radio Nowogard. Radio Nowogard. Radio Nowogard. Radio Nowogard. Radio Nowogard. Radio Nowogard. Radio Nowogard. Radio Nowogard. Radio Nowogard. Radio Nowogard. Radio Nowogard. Radio Nowogard. Radio Nowogard. Radio Nowogard. Radio Nowogard. Radio Nowogard. Radio Nowogard. Radio Nowogard. Radio Nowogard. Radio Nowogard. Radio Nowogard. Radio Nowogard. Radio Nowogard. Radio Nowogard. Radio Nowogard. Radio Nowogard. Radio Nowogard. Radio Nowogard. Radio Nowogard. Radio Nowogard. Radio Nowogard. Radio Nowogard. Radio Nowogard. Radio Nowogard. Radio Nowogard. Radio Nowogard. Radio Nowogard. Radio Nowogard. Radio Nowogard. Radio Nowogard. Radio Nowogard. Radio Nowogard. Radio Nowogard. Radio Nowogard. Radio Nowogard. Radio Nowogard. Radio Nowogard. Radio Nowogard. Radio Nowogard. Radio Nowogard. Radio Nowogard. Radio Nowogard. Radio Nowogard. Radio Nowogard. Radio Nowogard. Radio Nowogard. Radio Nowogard. Radio Nowogard. Radio Nowogard. Radio Nowogard. Radio Nowogard. Radio Nowogard. Radio Nowogard. Radio Nowogard. Radio Nowogard. Radio Nowogard. Radio Nowogard. Radio Nowogard. Radio Nowogard. Radio Nowogard. Radio Nowogard. Radio Nowogard. Radio Nowogard. Radio Nowogard. Radio Nowogard. Radio Nowogard. Radio Nowogard. Radio Nowogard. Radio Nowogard. Radio Nowogard. Radio Nowogard. Radio Nowogard. Radio Nowogard. Radio Nowogard. Radio Nowogard. Radio Nowogard. Radio Nowogard. Radio Nowogard. Radio Nowogard. Radio Nowogard. Radio Nowogard. Radio Nowogard. Radio Nowogard. Radio Nowogard. Radio Nowogard. Radio Nowogard. Radio Nowogard. Radio Nowogard. Radio Nowogard. Radio Nowogard. Radio Nowogard. Radio Nowogard. Radio Nowogard. Radio Nowogard. Radio Nowogard. Radio Nowogard. Radio Nowogard. Radio Nowogard. Radio Nowogard. Radio Nowogard. Radio Nowogard. Radio Nowogard. Radio Nowogard. Radio Nowogard. Radio Nowogard. Radio Nowogard. Radio Nowogard. Radio Nowogard. Radio Nowogard. Radio Nowogard. Radio Nowogard. Radio Nowogard. Radio Nowogard. Radio Nowogard. Radio Nowogard. Radio Nowogard. Radio Nowogard. Radio Nowogard. Radio Nowogard. Radio Nowogard. Radio Nowogard. Radio Nowogard. Radio Nowogard. Radio Nowogard. Radio Nowogard. Radio Nowogard. Radio Nowogard. Radio Nowogard. Radio Nowogard. Radio Nowogard. Radio Nowogard. Radio Nowogard. Radio Nowogard. Radio Nowogard. Radio Nowogard. Radio Nowogard. Radio Nowogard. Radio Nowogard. Radio Nowogard. Radio Nowogard. Radio Nowogard. Radio Nowogard. Radio Nowogard. Radio Nowogard. Radio Nowogard. Radio Nowogard. Radio Nowogard. Radio Nowogard. Radio Nowogard. Radio Nowogard. Radio Nowogard.