Final Tender

Many things around us are acquired through public procurement - benches in parks, food in gardens and schools, equipment and medicines in hospitals. Even state-owned companies, such as railways, subways, and airlines, often use public procurement. There are two main laws in the procurement field. One of them is the 44th federal law, or the contract system law, which applies to procurement for state and municipal needs. The other is the 223rd federal law, which regulates the procurement of state corporations and public companies. These procurements are also regulated to prevent artificial price increases and ensure transparency. The 44th federal law limits procurement methods, establishes requirements for documents and participants, and regulates contract conditions. All information about such procurements is posted in a unified information system - EIS. Purchases are a sphere where corruption flourishes. Despite well-defined laws, customers still find loopholes for manipulations. There Многие вещи вокруг нас приобретены через публичные закупки – лавочки в скверах, питание в садах и школах, оборудование и медикаменты в больницах. Их наличие и качество зависят от этого механизма. Даже компании с госучастием, такие как железные дороги, метрополитены и авиакомпании, часто используют публичные закупки. В сфере закупок есть два основных закона. Один из них – 44-й федеральный закон, или закон о контрактной системе, который применяется к закупкам для государственных и муниципальных нужд. По нему закупаются органы власти, бюджетные учреждения и организации, получающие государственные деньги. Например, акционерное общество «Кавказ.РФ» использует этот закон для трата субсидий, выделенных на развитие туристического комплекса «Эльбрус». Кроме закона о контрактной системе, существует федеральный закон 223-й. Он регулирует закупки госкорпораций и публичных компаний. Акционерных обществ с госучастием, например, Роскосмоса. Естественных монополий, например, водоканала, а также университетов. Эти закупки также регулируются для предотвращения искусственного повышения цен и прозрачности процесса. 44-й федеральный закон ограничивает способы закупок, устанавливает требования к документам и участникам, регламентирует условия контракта. Вся информация о таких закупках размещается в единой информационной системе – ЕИС. Включая контракты, ДОП-соглашения и штрафы. 223-й федеральный закон менее детализирован. Заказчики самостоятельно прописывают условия и требования в своих положениях о закупках. Информация о таких закупках менее доступна. В ЕИС указываются только общие сведения о договоре и иногда название контрагента. Закупки – это сфера, где процветает коррупция. Прежде всего потому, что деньги расходуются лицами, которым они не принадлежат. Несмотря на четко прописанные законы, заказчики все равно находят лазейки для махинаций. Поэтому существует целая система контролирующих органов, возглавляемая Федеральной антимонопольной службой. Коррупция в публичных закупках – это не проблема одной страны. Борьба с ней ведется и на международном уровне. В Конвенции ООН о противодействии коррупции отдельная статья посвящена теме закупок. В ней говорится, что каждое государство должно разработать эффективную систему закупок для предотвращения коррупции. Мы увидели, как регулируются публичные закупки и установили, что они являются одной из самых коррумпированных сфер. На каких этапах закупок могут возникать коррупционные риски и как их выявить, расскажем в следующий раз.